Comunicazione inizio lavori asseverata (CILA)
Pratica edilizia per lavori di manutenzione straordinaria

Dal 2010 è possibile realizzare gli interventi di manutenzione straordinaria come le tipiche ristrutturazioni di appartamenti con la Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata (CILA)

  1. Quali interventi è possibile effettuare con la CILA
  2. Come presentare una CILA
  3. Iniziare i lavori
  4. Sanzioni ed irregolarità edilizia

Quali interventi è possibile effettuare con la CILA

La comunicazione di inizio lavori venne introdotta nel 2010 nel Testo Unico dell'edilizia Dpr 380/01 per semplificare l'avvio di lavori edilizi da realizzare senza titolo abilitativo ma con una comunicazione inviata anche in modo telematico all'ufficio tecnico del Comune

Per presentare una CILA è necessario l'ausilio di un tecnico abilitato che deve redigere i disegni di progetto e l'asseverazione per dichiarare se gli interventi rientrano tra quelli ricadenti nella CILA e se rispettano le normative antisismiche, energetiche, antincendio, igienico sanitarie, etc

Gli interventi subordinati a Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata sono quelli ricadenti nella manutenzione straordinaria e nel restauro e risanamento conservativo senza interventi strutturali

Manutenzione straordinaria

Sono permessi con la Comunicazione Inizio Lavori gli interventi di manutenzione straordinaria (Leggi: quali sono interventi manutenzione straordinaria) sempre che non vi siano interventi strutturali o non cambino i parametri urbanistici.

Generalmente i lavori di manutenzione straordinaria sono quelli in cui si determina una nuova distribuzione degli spazi interni senza modifiche delle facciate o dei volumi

Il tecnico abilitato deve dichiarare di non avere rapporti di dipendenza con l'impresa e con il committente e che gli interventi non prevedono il rilascio di un titolo abilitativo. E' quindi il tecnico a caricarsi della responsabilità di dichiarare se i lavori possono essere realizzati solo con una semplice comunicazione CILA.

Ristrutturazione di un appartamento

Comunicazione Inizio Lavori

Pratica
La CILA permette interventi di manutenzione straordinaria

Servizio di Comunicazione Inizio Lavori

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La CILA è molto utilizzata per la tipica ristrutturazione di appartamenti

La difficoltà sta nel capire quando gli interventi sono compresi nella manutenzione ordinaria o nella straordinaria. In generale quando si cambia la distribuzione degli ambienti con la demolizione e costruzione di tramezzi si ricade in manutenzione straordinaria. Quando si cambiano le finiture ed i rivestimenti in manutenzione ordinaria. Ma non è sempre semplice capire in quale tra le due categorie si ricade perchè le definizioni sono complesse

La CILA permette di iniziare i lavori il giorno stesso della consegna al Comune. Nel passato invece, fino al 2010, la pratica necessaria per la ristrutturazione di un appartamento era la DIA (Denuncia Inizio Attività) che obbligava ad attendere 30 giorni prima di iniziare i lavori.

Interventi di edilizia libera che si possono realizzare senza la CILA

Nell' Art. 6 al comma 1 sono invece individuati quegli interventi di attività edilizia libera che non necessitano di alcuna comunicazione:

  • Manutenzione ordinaria (Leggi: quali sono interventi manutenzione ordinaria
  • Installazione delle pompe di calore aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore a 12 Kw
  • Interventi volti all'eliminazione delle barriere architettoniche (sempre che non alterino la sagoma dell'edificio e non prevedano la realizzazione di scale ed ascensori)
  • Alcune opere per attività di ricerca nel sottosuolo
  • I movimenti di terra per attività agricole
  • Serre mobili stagionali per attività agricola (non in muratura)
  • Le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a novanta giorni, previa comunicazione di avvio lavori all'amministrazione comunale
  • Le opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni
  • I pannelli solari, fotovoltaici, a servizio degli edifici fuori dai centri storici
  • Le aree ludiche senza fini di lucro e gli elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici. 

Quando si può usare la CILA o iniziare i lavori senza alcuna comunicazione

la CILA viene presentata, con l'ausilio di un tecnico abilitato, per opere di manutenzione straordinaria senza modifiche strutturali, cioè tipiche ristrutturazioni che prevedono la modifica della distribuzione interna delle stanze.

Non si presenta nessuna richiesta al comune se gli interventi ricadono nella manutenzione ordinaria

Esistono altri due pratiche che autorizzano lavori edilizi:

  1. la SCIA (Segnalazione Certificata Inizio Attività): per interventi di manutenzione straordinaria che riguardino le parti strutturali dell'edificio, gli interventi di restauro che riguardino le parti strutturali dell'edificio, di risanamento conservativo e interventi di ristrutturazione edilizia. Le definizioni delle varie "categorie di intervento" sono determinate dall'art. 3 Testo Unico dell'edilizia Dpr 380/01
  2. Il Permesso per Costruire: gli interventi di nuova costruzione e di ristrutturazione urbanistica

In sintesi possono capitare 4 casi:

  1. Nessuna comunicazione
  2. CILA
  3. SCIA
  4. Permesso di Costruire

E' consigliato contattare un tecnico per una consulenza specifica ogni volta che si intende intervenire in un immobile: contatti

Come si presenta una CILA

preparare i disegni per una cilLa CILA può essere presentata dal proprietario dell'immobile all'ufficio tecnico del proprio Comune ma è preferibile che venga consegnata direttamente dal tecnico abilitato che si occupa di redigere l'asseverazione ed i disegni tecnici.

Questo perchè spesso in alcuni uffici è prassi visionare la pratica con il tecnico del comune prima di presentarla allo sportello unico dell'edilizia e valutare insieme al professionista alcune scelte tecniche.

A chi consegnare la CILA e gli allegati

La comunicazione va presentata all'ufficio tecnico del comune (sportello unico dell'edilizia).

Se si tratta di una comunicazione per lavori di manutenzione straordinaria (come per la ristrutturazione di un appartamento) oltre alla modulistica vanno consegnati ulteriori documenti:

  • Relazione tecnica asseverata di un tecnico dove si dichiara anche la legittimità della preesistenza
  • Elaborati grafici con disegni dell'ante, post ed intra operam, stralcio catastale e stralcio di Piano Regolatore Generale (PRG). 
  • Durc della ditta esecutrice non antecedente a tre mesi (non più obbligatorio, il DURC viene verificato direttamente online dal comune)
  • Progetto degli impianti secondo il DM 37/08 (se dovuto)
  • Titolo di proprietà dell'immobile (rogito, successione, etc)

Ogni comune può richiedere ulteriori documenti ed altre modalità di presentazione secondo il proprio regolamento edilizio. A Roma è attivo un portale online per la presentazione delle CILA: il SUET

Chi prepara la modulistica ed i disegni

Il tecnico abilitato può essere un architetto, un ingegnere, un geometra, per redigere la pratica deve essere iscritto all'Albo, avere la partita IVA e rilasciare la fattura per prestazione professionale. Questa fattura può essere utilizzata per la detrazione per ristrutturazione edilizia e viene richiesta dall'Agenzia delle Entrate in caso di controlli.

Ci occupiamo di redigere tutta la pratica CILA. Contattaci per un preventivo

Tempi e costi

Dopo la consegna al comune i lavori possono iniziare immediatamente. Questa è una grande differenza con la DIA che prevedeva un'attesa di 30 giorni affinchè maturasse il silenzio-assenso del Comune. Il costo della CILA dipende dal Comune. A Roma il costo di una è di circa 250 euro per diritti di segreteria, a Milano la presentazione è gratuita.

Iniziare e chiudere i lavori

I lavori possono iniziare appena viene consegnata e protocollata la pratica al Comune.

Durante i lavori non bisogna comunicare niente al Comune

Alla conclusione dei lavori va consegnata la "fine lavori" ("certificato di collaudo finale") e nella maggior parte dei casi anche i seguenti documenti tecnici:

  • Collaudo a firma di tecnico abilitato
  • Variazione catastale DOCFA
  • AQE - Attestato di Qualificazione Energetica
  • Formulario smaltimento dei rifiuti

Variazione catastale

Va presentata tramite procedura DOCFA la variazione catastale se gli interventi hanno comportato un cambio della distribuzione interna e modifica dei tramezzi interni. La variazione permette di aggiornare la planimetria catastale e, in caso di rogito, assicurare la conformità catastale. Bisogna procedere entro 30 giorni dall'ultimazione dei lavori con la variazione catastale.

Da Luglio 2010 è infatti obbligatorio prima del rogito verificare e dichiarare la conformità tra lo stato di fatto e i dati catastali dell'immobile. Gli inadempienti sono passibili di importanti conseguenze come la nullità dell'atto.

Sanzioni ed abuso edilizio

sanzioni ed abusi ediliziSe gli interventi vengono realizzati senza CILA si applica una sanzione amministrativa di 1000 euro.

Ma se gli interventi realizzati non ricadono tra quelli subordinati a CILA c'è il rischio di essere soggeti a responsabilità penale con la demolizione o rimozione dell'abuso, più arresto fino a 2 anni ed una multa fino a 51.645 €

CIL in sanatoria o "per lavori già eseguiti"

In caso di interventi realizzati senza comunicazione, è possibile sanare lo stato amministrativo edilizio con una "CILA in sanatoria" o "CilA per lavori già eseguiti" pagando la sanzione di 1000 euro ed i diritti di segreteria. Prima del decreto "Sblocca Italia" pubblicato nell'Autunno 2014, la sanzione era pari a 258 euro.

CILA durante i lavori

La legge prevede inoltre di autodenunciare i lavori in fase di realizzazione e presentare la CILA in ritardo al proprio comune pagando una sanzione di 333 euro.

Responsabilità del committente

In caso di lavori edilizi, la responsabilità del committente non si limita alla presentazione della corretta pratica edilizia (CILA, SCIA, Permesso di costruire) ma comprende anche gli obblighi derivanti dal Codice Civile e dal Testo Unico sulla Sicurezza (D.Lgs 81/2008). Leggi questo approfondimento per conoscere le responsabilità e gli obblighi del titolare di un lavoro edilizio

Se hai necessità di presentare una CILA per dei lavori edili come per la ristrutturazione di un appartamento puoi contattarci direttamente. Il nostro servizio comprende:

  1. Il sopralluogo e il rilievo dell'immobile
  2. La redazione degli elaborati grafici e della relazione tecnica
  3. La presentazione della Comunicazione Inizio Lavori presso il comune competente
  4. La direzione dei lavori, obbligatoria in molti comuni (come a Roma)
  5. Fine lavori e variazione catastale

Inoltre è possibile richiedere una consulenza nella scelta degli arredi e proposte di distribuzione degli spazi interni.

Per maggiori informazioni sulla CILA o per un preventivo: contatti

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06.06.2012
Ultimo Aggiornamento 06/12/2014

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